行业资讯 | “支持出版业繁荣发展”“支持实体书店发展”首次写入政府工作报告

2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过关于政府工作报告的决议，批准了李强总理所作的《政府工作报告》；3月13日，新华社全文播发该报告，向社会全面传递国家发展部署与政策导向。

值得关注的是，“支持出版业繁荣发展”“支持实体书店发展”首次被写入政府工作报告，这与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026－2030年）规划纲要》（以下简称“十五五”规划纲要）中文化建设的部署高度契合，既为文化产业发展注入强劲政策动力，也彰显了国家推动书香社会建设、扎实推进文化强国建设的坚定决心。

作为我国“十五五”时期全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，“十五五”规划纲要第十篇明确提出，要激发全民族文化创新创造活力、繁荣发展社会主义文化，为出版业和实体书店发展划定清晰方向、提供根本遵循。

其中第三十四章聚焦“大力繁荣文化事业”，明确坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺创作的生命线，营造良好文化生态、提升文化原创能力。改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，实施新时代艺术创作系列工程，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，繁荣互联网条件下的新大众文艺。

同时强调坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动，推动优质文化资源直达基层，深化全民阅读活动、推进书香社会建设，强化档案文献遗产保护和古籍抢救性保护，加强中华典籍文献传承。每一项部署都聚焦落地见效，既回应了文化领域从业者的热切期盼，也为文化事业与产业高质量发展指明了前进方向。

在政策利好频传的同时，行业面临的现实困境同样不容忽视。近几年，出版市场持续下行，渠道运营失灵、价格战愈演愈烈，利润被严重挤压；内容同质化严重、原创能力不足、盗版现象泛滥，传统盈利模式难以为继；加之教辅行业受政策调整影响、少儿图书市场因人口数量下滑承压，出版业整体进入深度调整期。实体书店的发展更是步履维艰，闭店潮持续蔓延，网红书店热度快速消退，中小型民营书店因缺乏核心竞争力无奈关停，校园书店扩容进展缓慢，行业洗牌态势愈发明显。

这让我们清醒地认识到，文化建设之路任重道远：实体书店仍在困境中艰难探索，中小型民营书店面临的经营压力、盗版冲击等问题亟待破解；文化领域的提质增效、创新发展仍需突破瓶颈，政策红利的转化落地还需政府、行业、社会多方协同发力。但值得欣慰的是，2026年2月1日正式施行的《全民阅读促进条例》，为全民阅读推进和文化发展筑牢了制度保障；全国两会代表委员的精准建议提供了切实可行的实践路径；更有“十五五”规划纲要的科学指引，为文化发展破解难题、补齐短板提供了坚实支撑。

站在“十五五”开局的关键节点，唯一可以确定的是，唯有牢牢把握政策导向，紧扣“以人民为中心”的创作与发展导向，推动各项政策部署落地生根、细化落实——推动实体书店从“卖书场所”向基层文化服务空间转型，让全民阅读深度融入群众日常生活，让新大众文艺焕发蓬勃生机，让文化遗产在保护中活化、在传承中创新，让文旅融合释放更多发展活力，才能不断激发全民族文化创新创造活力，推动文化事业与产业高质量发展。

相信在政策的有力护航、出版从业者的不懈奋斗与社会各界的共同参与下，我们将实现“十五五”规划纲要中“让人民享受更高品质的文化生活”的目标，为出版业繁荣发展、文化强国建设筑牢坚实基础。

来源：中国出版传媒商报